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《东营市建筑垃圾管理办法》向社会公开征求意见

“中国·东营”政府门户网站 www.chengyitd.com 2017/4/28 来源:东营市政府法制办公室
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近日,市政府法制办将《东营市建筑垃圾管理办法》(以下简称《办法》)通过东营日报、“中国东营”门户网站、市政府法制办网站、“东营政府立法”微信公众号向社会公布,公开征求意见建议。为解决我市建筑垃圾管理中存在问题,《办法》主要规定了以下管理措施:

下放建筑垃圾处置核准权。为落实建筑垃圾处置核准制度,适应综合行政执法改革以及执法重心中心下移的要求,《办法》第8条规定,建设单位应当在开工前到工程项目所在地的县区城市管理主管部门申请办理建筑垃圾处置核准手续;《办法》第31规定,未办理建筑垃圾处置核准手续擅自处置建筑垃圾的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,逾期未改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

严格建筑垃圾运输企业市场准入。为适应大气污染防治和城市扬尘治理要求,《办法》第14条规定,建筑垃圾运输企业实行规模化经营,并应当具备密闭改装、安装卫星定位装置、有固定办公场所、有健全企业管理制度等条件;《办法》第16条规定,施工单位应当与经核准的建筑垃圾运输企业签订建筑垃圾运输合同,及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾,防止环境污染;施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输企业运输。通过上述措施,将有效解决不符合条件的“黑车”非法运输建筑垃圾问题。

装修垃圾袋装收集、定点堆放。为解决装修垃圾乱堆乱放、污染环境等问题,《办法》第11条规定,居民进行房屋装饰装修活动产生的垃圾,应当袋装收集、定点堆放;《办法》第33条规定,任何单位和个人随意倾倒、堆放建筑垃圾的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,对单位处5000元以上5万元以下罚款,对个人处200元罚款。同时,《办法》第22条规定,城市管理主管部门可以在住宅小区、学校、办公场所等周边两公里范围以外设置建筑垃圾中转站,并通过媒体向社会公示。

严厉整治扬尘污染。为落实大气污染治理相关要求,从源头上预防和控制扬尘污染,《办法》第12条规定,产生建筑垃圾的建设工程施工单位应当制定扬尘污染防治方案,在施工工地采取封闭、围挡、覆盖、喷淋、道路硬化、车辆冲洗与防尘、分段作业、择时施工、绿化等防尘抑尘措施;《办法》第34条规定,建设工程施工单位未按照规定采取扬尘防治措施的,由住房城乡建设部门依法予以处罚。

禁止私设建筑垃圾消纳场所。为解决私设建筑垃圾消纳场、乱堆乱放建筑垃圾的问题,《办法》第19条规定,设置建筑垃圾消纳场所,应当符合一定条件,比如,有符合消纳需要的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备、有符合标准的围墙和经过硬化处理的出入口道路以及洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池、有健全的环境卫生和安全管理制度等;《办法》第38条规定,擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的,对单位处5000元以上1万元以下罚款;对个人处3000元以下罚款。

实行建筑垃圾处置费制度。《办法》第18条规定,产生建筑垃圾的单位和个人,应当按照有关规定缴纳处置费用。建设单位应当按照核定的建筑垃圾数量向城市管理主管部门缴纳建筑垃圾处置费,专项用于建筑垃圾消纳、综合利用等,具体收费标准由市城市管理局会同市物价、财政等部门制定。通过收费管理,不仅有助于解决我市建筑垃圾运输市场恶性竞争问题,维护公平竞争,同时处置费用专项用于建筑垃圾消纳和综合治理,对于我市环境治理、防止建筑垃圾二次污染也会产生积极作用。

加强种植土运输管理。为解决种植土运输管理不规范问题,《办法》第40条规定,运输砂石、种植土和其他散装物料车辆应当遵守建筑垃圾运输管理有关规定,比如,按照规定实施密闭改装,具备全密闭运输条件、保持车辆整洁、密闭运输,不得沿途泄露、遗撒等。违反规定在运输过程中泄漏、遗撒的,由城市管理行政执法部门依法予以处罚。

同时,《办法》还对投诉举报不及时处理以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为依法应当承担的法律责任作了规定,防治不作为、乱作为。

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